關(guān)于印發(fā)浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

                      浙江省經(jīng)濟和信息化廳  浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )  浙江省生態(tài)環(huán)境廳2023年2月21日

浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，加快構建綠色低碳循環(huán)的工業(yè)體系，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省碳達峰實(shí)施方案》，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，錨定碳達峰碳中和目標遠景，堅持系統觀(guān)念，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)期目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以七大重點(diǎn)行業(yè)達峰為突破，以節能降碳技改項目為主要抓手，以重點(diǎn)用能企業(yè)為重要載體，著(zhù)力構建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和用能結構低碳化，加快制造業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區做出更大貢獻。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。推進(jìn)技術(shù)、機制和模式創(chuàng )新，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，強化低碳核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，率先構建綠色低碳技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。

2.堅持低碳發(fā)展。搶抓碳達峰碳中和歷史機遇，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，努力形成以低碳高效為特征的工業(yè)體系。

3.堅持重點(diǎn)突破。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定切合實(shí)際的目標任務(wù)，分類(lèi)精準施策，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)分階段有序有效達峰，帶動(dòng)工業(yè)整體達峰。

4.堅持有序推進(jìn)。注重“碳減排”與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)比重保持基本穩定、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的協(xié)調，統籌協(xié)調“碳達峰”“碳中和”關(guān)系，穩妥有序推進(jìn)碳達峰工作。

二、主要目標

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著(zhù)的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，組織實(shí)施節能降碳技術(shù)改造，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎。到2025年，規模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降16%以上，力爭下降18%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%以上（不含國家單列項目）；重點(diǎn)領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%；建成500家綠色低碳工廠(chǎng)和50個(gè)綠色低碳工業(yè)園區

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

三、主要任務(wù)（一）推進(jìn)工業(yè)結構低碳轉型

1.大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。各地各相關(guān)部門(mén)要將土地、能耗、金融等資源要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障戰略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節重大項目落地實(shí)施，推進(jìn)我省工業(yè)結構低碳化。“十四五”期間，力爭全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)8%以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、省能源局、浙江銀保監局，各市、縣〔市、區〕人民政府落實(shí)；列第一位的為牽頭指導部門(mén)，以下均需各市縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）

2.加快傳統制造業(yè)改造提升。深化“畝均論英雄”改革，在畝均效益綜合評價(jià)體系中探索引入碳排放指標，完善數據歸集共享機制，強化評價(jià)結果應用，突出“正向激勵+反向倒逼”，引導資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。加快整合省級開(kāi)發(fā)區（園區），提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺，建設一批數字化小微企業(yè)園，推動(dòng)符合標準的企業(yè)入園。發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的節能診斷和碳普惠服務(wù)，在綠色低碳領(lǐng)域培育專(zhuān)精特新“小巨人”。推動(dòng)傳統制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，發(fā)展新興終端產(chǎn)品、服務(wù)型制造等高附加值環(huán)節。實(shí)施傳統制造業(yè)改造提升2.0版本，推進(jìn)傳統制造業(yè)高端化智能化綠色化轉型，加快國家傳統制造業(yè)改造升級示范區建設。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

3.加快高耗低效企業(yè)整治。各地要嚴格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律法規、強制性標準和政策，對高耗低效企業(yè)開(kāi)展合規檢查，制定整治提升方案，實(shí)施分類(lèi)整治。對存在違法違規的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，堅決依法關(guān)停；對其它高耗低效企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，對標提升。定期修訂《浙江省產(chǎn)業(yè)能效指南》，對能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準的企業(yè)嚴格執行階梯電價(jià)政策。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省電力公司）

（二）加強能耗雙控和清潔能源替代

1.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節能審查、“三線(xiàn)一單”、環(huán)評審批等要求，未履行相關(guān)審批手續，違規審批、未批先建、批建不符等違法違規行為，堅決依法查處，停工整改?？茖W(xué)評估擬建項目，對照國家標桿水平建設，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平；對明顯超出地方能耗雙控目標、環(huán)境排放容量的項目，要立即停止。按照國家和省嚴格能效約束推動(dòng)節能降碳有關(guān)要求，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。嚴格落實(shí)《浙江省推動(dòng)數據中心能效提升行動(dòng)方案（2021-2025年）》，新建大型及以上數據中心原則上布局在長(cháng)三角國家樞紐節點(diǎn)集群內，對已建數據中心“整合一批、改造一批、淘汰一批”，提升數據中心利用率，創(chuàng )新節能技術(shù)、優(yōu)化節能模式，加快推動(dòng)數據中心綠色化、集約化、協(xié)同化發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省能源局）

2.強化重點(diǎn)用能企業(yè)管理。針對年綜合能耗5000噸標準煤以上、1000噸（含）至5000噸標準煤、1000噸標準煤以下的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行用能預算分級管理。推動(dòng)企業(yè)建立健全能源管理體系和能源計量體系，組織開(kāi)展能源審計、節能自愿承諾活動(dòng)。建立重點(diǎn)行業(yè)用能預算執行情況監測預警、督查管理，強化考核運用，加快形成政策合力，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局）

3.嚴格節能監督執法。貫徹落實(shí)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國節約能源法>辦法》，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備，加強節能監察，對超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位責令限期整改；不能整改的，依法依規責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。強化節能審查事中事后監管，對未取得節能審查意見(jiàn)或節能審查未通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或投產(chǎn)的項目，以及把關(guān)不嚴、落實(shí)節能審查意見(jiàn)不力的項目，嚴格按要求進(jìn)行限期整改。依法處置批建不一、用能超出能評批復要求的項目。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省司法廳、省綜合執法辦）

4.推進(jìn)清潔能源替代。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用與多元替代，引導企業(yè)實(shí)施煤改電、煤改氣、油改電，加強電力需求側管理，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設，鼓勵工廠(chǎng)、園區加快屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統等一體化系統開(kāi)發(fā)運行，推進(jìn)多能高效互補利用。進(jìn)一步加大煤、油等化石燃料鍋爐淘汰力度，推動(dòng)工業(yè)園區開(kāi)展集中供熱、供氣。加快新型儲能規?；瘧?。到2025年，在新建廠(chǎng)房、商業(yè)建筑等推進(jìn)建筑光伏一體化，新增分布式光伏裝機容量645萬(wàn)千瓦以上。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省電力公司）

（三）推進(jìn)節能降碳技術(shù)改造

1.加快節能降碳技術(shù)攻關(guān)。以新能源、新材料、氫能、高效儲能、綜合能源優(yōu)化利用、再生資源利用、減污降碳協(xié)同、碳捕集封存利用等領(lǐng)域為重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設施裝備攻關(guān)，形成一批原創(chuàng )性引領(lǐng)型科技成果。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，加大關(guān)鍵核心低碳技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，培育認定一批高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）

2.加快節能技術(shù)裝備推廣應用。加快應用先進(jìn)節能低碳技術(shù)裝備，提升能源利用效率。重點(diǎn)實(shí)施高耗能設備系統節能改造，大力推廣節能高效工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風(fēng)機、空壓機）系統、變壓器等重點(diǎn)用能設備。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統節能改造，重點(diǎn)推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。優(yōu)化完善首臺（套）政策，支持節能技術(shù)裝備首臺套、綠色節能材料首批次推廣應用。運用政府綠色采購政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

3.組織實(shí)施一批重點(diǎn)項目。開(kāi)展嚴格落實(shí)能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調整各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平，支持企業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。組織實(shí)施工業(yè)節能降碳技術(shù)改造行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)線(xiàn)節能改造、資源循環(huán)再利用、新能源應用、設施完善配套升級等方向，組織實(shí)施節能降碳技術(shù)改造項目6000項以上，其中省級重點(diǎn)項目300項以上，擇優(yōu)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )推廣先進(jìn)經(jīng)驗。鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開(kāi)展節能降碳示范性改造。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

（四）加快綠色制造體系建設

1.引導企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng )建生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè)。選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，優(yōu)先以日化產(chǎn)品、可降解塑料、動(dòng)力電池、綠色建材等為突破口，引導企業(yè)應用綠色設計共性技術(shù)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)采用自愿性認證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局）

2.推進(jìn)綠色低碳工業(yè)園區建設。推動(dòng)園區實(shí)施循環(huán)化改造，以企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和服務(wù)平臺化為重點(diǎn)，促進(jìn)園區內企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱利用、廢水廢氣廢液資源化利用。鼓勵園區建設綠色微電網(wǎng)，組織實(shí)施太陽(yáng)能、風(fēng)能、儲能技術(shù)應用，實(shí)現園區能源、資源、基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、運行管理綠色化，新建成一批綠色低碳工業(yè)園區。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省能源局）

3.推進(jìn)綠色低碳工廠(chǎng)建設。按照用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結合行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)建設綠色低碳工廠(chǎng)。建立綠色工廠(chǎng)梯度培育體系，支持設區市開(kāi)展綠色工廠(chǎng)分級培育建設。實(shí)施綠色低碳工廠(chǎng)動(dòng)態(tài)化管理，強化第三方評價(jià)機構誠信機制建設。鼓勵綠色低碳工廠(chǎng)編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導工廠(chǎng)進(jìn)一步提標改造，對標國際先進(jìn)水平，探索建設一批零碳工廠(chǎng)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省能源局）

4.打造綠色供應鏈。以汽車(chē)、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色供應鏈建設。鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構建上下游聯(lián)動(dòng)的低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。鼓勵跨領(lǐng)域、跨地區的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)鏈接，圍繞鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化等方向，探索建設一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳、固碳項目。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）

（五）提高資源利用效率

1.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持規模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。進(jìn)一步規范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動(dòng)鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造工程，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

2.推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用。圍繞鋼鐵、化工、煤電等重點(diǎn)行業(yè)，指導工業(yè)企業(yè)加快綠色低碳改造，降低工業(yè)固廢產(chǎn)生強度。加強可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。加快綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應用，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎設施建設、土壤改良、生態(tài)修復等領(lǐng)域的應用。鼓勵焚燒飛灰、廢鹽等綜合利用項目建設，推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置飛灰、污泥等城市固廢。（責任單位：省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省建設廳）

3.推動(dòng)再生資源高值化利用。合理布局再生資源產(chǎn)業(yè)園、再生資源回收網(wǎng)絡(luò )及分揀中心。圍繞廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等主要再生資源，培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。加強再制造產(chǎn)品認定與推廣應用。統籌布局退役動(dòng)力電池、光伏組件等新興固廢的綜合利用，加快探索資源綜合利用技術(shù)路線(xiàn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局）

（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳

1.鋼鐵行業(yè)。嚴禁新增產(chǎn)能，嚴格執行產(chǎn)能置換政策，壓減高耗低效產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化爐料結構，降低燃料比，提高廢鋼比和球團比。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)限制類(lèi)設備轉型升級，實(shí)現工藝流程結構轉型和清潔能源替代。鼓勵發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品和鋼鐵新材料，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值，積極探索氫能冶煉、氧氣高爐、非高爐冶煉及二氧化碳捕集利用一體化等突破性低碳技術(shù)應用。通過(guò)產(chǎn)能置換整合短流程電爐煉鋼。支持有條件企業(yè)成立大型廢鋼回收加工配送中心。到2025年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)全面實(shí)施綠色低碳升級改造，主要工序能耗及排放達到國際先進(jìn)水平，力爭行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%；壓減長(cháng)流程煉鋼產(chǎn)能150萬(wàn)噸以上，鋼鐵生產(chǎn)廢鋼比超過(guò)50%。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省能源局）

2.建材行業(yè)。嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型，實(shí)施建材行業(yè)節能降碳改造，提升數字化控制水平和清潔能源比重。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應用。加快水泥行業(yè)結構調整，開(kāi)展全行業(yè)能效對標，重點(diǎn)推進(jìn)未達到能效標桿水平的2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)整合置換。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降5%；力爭行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%；企業(yè)光伏裝機容量達到13.5萬(wàn)千瓦。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局）

3.石化行業(yè)。嚴格項目準入，強化項目監管，確保批建一致，未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯項目。引導企業(yè)轉變用能方式，大力推動(dòng)天然氣、電力代替煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)原料輕質(zhì)化，落實(shí)原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣等石油煉化副產(chǎn)物高效利用。鼓勵企業(yè)節能升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，力爭行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省統計局、省能源局）

4.化工行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)化工企業(yè)入園發(fā)展，有化學(xué)合成反應的新建化工項目必須進(jìn)入化工園區；園區外化工企業(yè)技術(shù)改造項目，不得增加安全風(fēng)險和主要污染物排放。加大力度實(shí)施化工行業(yè)產(chǎn)能整合，推動(dòng)煤化工轉型，發(fā)展高端化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品。嚴格限制行業(yè)煤炭消費，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施煤改電、煤改氣，提升行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)電氣化水平。推進(jìn)數字技術(shù)綜合應用、能源梯級利用、物料循環(huán)利用，提升能源利用效率。到2025年，完成城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)；力爭行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局、省應急管理廳）

5.造紙行業(yè)。嚴格控制瓦楞原紙、箱板紙、白板紙新增產(chǎn)能項目，加快推進(jìn)高耗低效造紙企業(yè)整治提升。推動(dòng)特種紙向高性能纖維、特種紙基功能材料、醫用特種材料、先進(jìn)特種復合材料、高附加值綠色紙制品等方向發(fā)展。推動(dòng)造紙行業(yè)節能新技術(shù)應用與節能降碳改造。加快推進(jìn)集中供熱，到2025年，造紙企業(yè)實(shí)現集中供熱，全面淘汰35蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

6.化纖行業(yè)。嚴格控制聚酯熔體直紡新增產(chǎn)能項目，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鼓勵發(fā)展差別化、功能化纖維，加快提升產(chǎn)品競爭力。加快節能新技術(shù)推廣應用，探索推廣化纖企業(yè)集中供壓縮空氣，持續推進(jìn)電機、變壓器、空壓機等通用設備能效提升。嚴格限制行業(yè)煤炭消費，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施煤改電、煤改氣，到2025年，全面淘汰35蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

7.紡織行業(yè)。嚴格控制采用傳統工藝的印染新增產(chǎn)能項目。實(shí)施用能預算管理，嚴格控制行業(yè)用能，推行集中供熱、供氣，實(shí)施煤改電、煤改氣。組織開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，加快綠色染整技術(shù)、裝備、新材料研發(fā)，推廣免水洗染料與低溫冷漂助劑制備、高速數碼噴墨印花等先進(jìn)適用節能降碳技術(shù)。到2025年，印染行業(yè)水重復利用率達50%。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

（七）探索數字化改革引領(lǐng)低碳轉型

1.推進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，深化產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、應用服役、回收利用等環(huán)節的數字化應用。利用5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數字孿生、區塊鏈等信息技術(shù)對重點(diǎn)工藝流程和設備升級改造。在鋼鐵、石化、化工、建材等行業(yè)持續加大能源管控中心建設力度，在機械、汽車(chē)、船舶、軌道交通等行業(yè)打造數字化供應鏈體系。聚焦能源管理、節能降碳、“雙碳數智”等典型場(chǎng)景，培育標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案與工業(yè)APP，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)軟件化封裝，通過(guò)規?；茝V助力行業(yè)和區域轉型。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.推進(jìn)工業(yè)碳效監測平臺建設。聚焦碳達峰重大任務(wù)，開(kāi)發(fā)建設工業(yè)碳效碼場(chǎng)景應用，開(kāi)展工業(yè)碳排放動(dòng)態(tài)監測，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳效評價(jià)和碳效分級標識，探索企業(yè)節能降碳技術(shù)改造、綠電交易、綠色金融和綠色工廠(chǎng)等場(chǎng)景應用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省統計局、省電力公司、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、省能源局、浙江銀保監局）

3.強化數字化用能監管。打造“雙碳數智平臺”“節能降碳e本賬”“能源保供e本賬”等重大應用場(chǎng)景，推進(jìn)全省全品種全過(guò)程能源數據的采集、匯聚、加工、應用，形成全省能耗感知、監測、預警、應急等能力，提升碳排放的數字化管理、智能化管控能力。加強數據中心用能監管，提升電能利用效率，鼓勵應用高密度集成等高效IT設備、液冷等高效制冷系統等。加強對重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監測預警，防范碳達峰進(jìn)程中經(jīng)濟安全問(wèn)題和風(fēng)險。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省市場(chǎng)監管局）

（八）工業(yè)助力全社會(huì )達峰行動(dòng)

1.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳裝備供給。實(shí)施“風(fēng)光倍增工程”，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。推進(jìn)光伏基礎材料、核心裝備、太陽(yáng)能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期數字化管理水平。到2025年，培育一批提供先進(jìn)成熟智能光伏產(chǎn)品和服務(wù)的光伏企業(yè)。持續推動(dòng)陸上風(fēng)電機組穩步發(fā)展，加快大功率固定式海上風(fēng)電機組和漂浮式海上風(fēng)電機組研制，重點(diǎn)攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、新型儲能電池、重點(diǎn)終端應用及有關(guān)信息技術(shù)等能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）

2.加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節能與新能源汽車(chē)，強化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng )新，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度。加快充電樁建設及換電模式創(chuàng )新，構建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò )體系。到2025年，新能源汽車(chē)產(chǎn)量力爭達到60萬(wàn)輛。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動(dòng)力、電池動(dòng)力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動(dòng)內河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及示范應用，提升國際航行主力船隊綠色智能水平。積極發(fā)展電動(dòng)無(wú)人機等新能源航空器。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳）

3.加大城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用，制定發(fā)布水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等低碳產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)規范，擴大綠色建材產(chǎn)品供給。推動(dòng)政府投資項目、公共機構優(yōu)先使用綠色建材，打造一批綠色建材應用示范工程，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，適宜裝配式結構的政府投資新建公共建筑、保障性住房和市政橋梁、軌道交通等項目，提倡優(yōu)先采用鋼結構等裝配式建筑。推動(dòng)裝配式構件和部件標準化，建立省級通用的部品部件標準產(chǎn)品庫。加強裝配化裝修技術(shù)和標準研究，推廣應用整體廚房、衛浴等集成化、模塊化建筑部品，加快裝配化裝修在商品住房和公建項目中的應用。（責任單位：省建設廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局）

四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。

在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組下，建立由省政府分管領(lǐng)導牽頭的工業(yè)碳達峰協(xié)調機制，統籌推進(jìn)全省工業(yè)碳達峰工作，定期對各地、各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。省級相關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)作，落實(shí)部門(mén)職責，發(fā)揮協(xié)同效應，合力推進(jìn)工業(yè)碳達峰。（責任單位：省經(jīng)信廳，省級相關(guān)部門(mén)）

（二）完善政策保障。各級財政要統籌使用相關(guān)資金，加大對工業(yè)碳達峰工作的支持力度，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)區（園區）能源系統優(yōu)化和梯級利用、重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造、碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范等領(lǐng)域項目。鼓勵企業(yè)積極參與碳排放權交易，完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)認證與標識制度。鼓勵各地與社會(huì )資本合作，成立低碳發(fā)展基金。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)綠色信貸、債券、保險等低碳金融產(chǎn)品。完善爭先創(chuàng )優(yōu)機制，對工業(yè)碳達峰工作成效明顯的地區給予資源要素傾斜。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、浙江銀保監局）

（三）夯實(shí)基礎能力。完善工業(yè)碳達峰碳中和干部隊伍建設，充實(shí)工作人員，加強培訓，切實(shí)提高政府推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展的能力。引進(jìn)培育一批低碳技術(shù)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家，打造一批具有國際頂尖水平的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)設置專(zhuān)崗專(zhuān)人，負責節能降碳技術(shù)改造工作，提升企業(yè)綠色低碳競爭力。培育一批提供節能診斷、集成應用、合同能源管理等低碳服務(wù)機構。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力社保廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）鼓勵龍頭企業(yè)引領(lǐng)。充分發(fā)揮我省龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭履行社會(huì )責任，積極參與碳達峰碳中和行動(dòng)。鼓勵龍頭企業(yè)制定碳達峰碳中和方案，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉型。推動(dòng)雄鷹企業(yè)率先開(kāi)展碳達峰示范，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)率先開(kāi)展碳中和示范，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）積極宣傳推廣。加強宣傳引導，提高全社會(huì )認識，動(dòng)員企業(yè)當好參與者、做好實(shí)踐者，共同完成目標任務(wù)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)團體等積極作用，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營(yíng)造良好輿論氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）強化責任落實(shí)。建立工業(yè)碳達峰目標責任體系，制定年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單。各設區市要根據省里下達的能耗和碳排放控制目標任務(wù)，結合本地實(shí)際，制定工業(yè)碳達峰實(shí)施方案，確保政策到位、措施到位、成效到位。定期對各地工作開(kāi)展督查評估，切實(shí)落實(shí)工作責任。（責任單位：各設區市人民政府）