浙江省委省政府出臺“民營(yíng)經(jīng)濟32條”！

浙江發(fā)布 2023-08-28 14:14 發(fā)表于浙江

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　　民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢。浙江省委、省政府研究出臺了《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以政策集成創(chuàng )新賦能浙江民營(yíng)經(jīng)濟新飛躍。

　　今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹有關(guān)情況。

　　《若干措施》共32條，概括起來(lái)就是“1+3+5”，即圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟金名片”這1個(gè)總目標， 突出“集大成、浙江味、含金量”3個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出了“提信心增預期、降門(mén)檻擴領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個(gè)方面政策措施。

  主要內容是“五個(gè)聚焦”：

　　針對民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家預期不穩、信心不足、保障不夠等問(wèn)題，著(zhù)力強化財稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。

　　在民營(yíng)企業(yè)獲取金融支持的機制建設方面，提出了一系列務(wù)實(shí)舉措，真正促使金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸”。特別是考慮到民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造全省70%左右的GDP，謀劃提出了“3個(gè)70%”的要素保障機制：

   省“4+1”專(zhuān)項基金投向民間投資項目比重不低于70%；

   統籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%；

   每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。

　　針對民營(yíng)企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問(wèn)題，在一些普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策創(chuàng )新力度，提出了支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)投資、政府采購傾斜等措施。

　　特別是在吸引民資方面，圍繞基礎設施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出向民營(yíng)企業(yè)推介“三張項目清單”：

         ■重大工程和補短板項目清單

         ■重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目清單

         ■完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目清單

　　針對“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”“卷簾門(mén)”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現等問(wèn)題，提出工程建設項目招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治、嚴格落實(shí)公平競爭審查制度、嚴格實(shí)行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書(shū)面”、而真正落在“實(shí)處”。

　　特別是在招投標領(lǐng)域，明確，除法律法規和國家另有規定外，不得額外對民間投資主體設置準入條件，也就是“七個(gè)不準”：

   ◆不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；

  ◆不準設定與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

   ◆不準設置或者變相設置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過(guò)項目要求的業(yè)績(jì)要求等門(mén)檻限制潛在投標人；

  ◆不準在采用通用技術(shù)標準的一般項目中設置資質(zhì)、業(yè)績(jì)、獎項等加分項；

  ◆不準明示或者暗示評標專(zhuān)家對不同所有制投標人采取不同評價(jià)標準；

   ◆不準對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用評價(jià)指標；

   ◆不準有其他違反法律、法規規定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標的行為。

　　針對當前民營(yíng)企業(yè)轉型升級面臨制約因素等問(wèn)題，提出在實(shí)施“千團萬(wàn)企”行動(dòng)、支持企業(yè)技改投資、強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育等方面加大政策創(chuàng )新力度。

　　特別是立足浙江平臺經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，提出加快構建“五大體系”：

■激發(fā)活力的創(chuàng )新體系

    ■多元融合的生態(tài)體系

    ■可知可感的服務(wù)體系

    ■公平透明的規則體系

    ■高效協(xié)同的監管體系

　　著(zhù)力推動(dòng)浙江平臺經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展始終走在前列。

　　針對民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家普遍反映的政商關(guān)系“清而不親”、負面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，提出一系列務(wù)實(shí)措施。

　　比如，圍繞為企業(yè)提供增值化的政務(wù)服務(wù)，提出打造一站式集成、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同的企業(yè)綜合服務(wù)平臺；     比如，圍繞推進(jìn)公共信用體系建設，提出推動(dòng)各信用信息平臺協(xié)同信用修復，支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復；比如，圍繞營(yíng)造良好氛圍，提出依法嚴厲打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)的行為等。

　 明確提出“234”措施：

  “兩個(gè)無(wú)”

   完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預防清理機制，努力推動(dòng)實(shí)現政府無(wú)拖欠款、浙江無(wú)欠薪；

   建立“3張清單”

   政商交往正面清單、負面清單、倡導清單，明確黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家交往規則，劃清底線(xiàn)和紅線(xiàn)，消除不必要顧慮；

明確“4個(gè)定期”

要求各級黨委、政府定期研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目情況；定期聽(tīng)取民間投資項目匯報；定期評估民營(yíng)經(jīng)濟政策效果；定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展報告。

為了真正讓基層和企業(yè)看得懂、能解讀、會(huì )執行，確保32條措施好操作、能落地、真見(jiàn)效。下一步，浙江將重點(diǎn)做好三方面工作：
深化細化

要求各地、各部門(mén)踏前一步、高效協(xié)同，進(jìn)一步配套完善形成“1+N”政策實(shí)施體系，初步細化具體化推出145條措施。

宣貫解讀

    將匯編形成“1+N”政策體系的具體落實(shí)細則，要求各地、各部門(mén)加強宣貫解讀，讓基層干部能操作、會(huì )執行，讓企業(yè)看得懂、得實(shí)惠。

督查評估

   將加大對各地、各部門(mén)落實(shí)政策的督促檢查力度，定期開(kāi)展政策效果評估評價(jià)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善政策措施。

（轉載浙江發(fā)布2023.8.28）